○ 수도권의 사회필수시설(상․하수도, 쓰레기 및 하수처리장, 장사시설 등)은 인구집중에 따른 급격한 수요 증가로 인해 지방자치단체의 주요 정책현안으로 작용하고 있으며, 시설의 특성상 님비(NIMBY：Not In My Back Yard) 혹은 루루즈(LULUs：Locally Unwanted Land Uses) 현상을 초래하여 최근 지방자치단체 간 갈등 유발 요인으로 작용
○ 특히 서울시가 운영하는 경기도 소재 시설의 경우 그 혜택은 서울시민이 누리고 있으나 피해 및 희생은 경기도민이 감당하고 있다는 논리에 의해 최근 이슈화되어 해당 지방자치단체와의 큰 갈등을 유발하고 있음.
○ 이에 따라 수도권의 경쟁력 강화를 위하여 타 지방자치단체와 유발된 갈등을 관리하고 상생을 도모할 수 있는 서울시 차원의 정책 방향 및 전략 설정이 요구됨.