서울시, 기후변화 대응 위한 기후기술
도로 분야에서 가능성과 방향을 찾다
기후위기 대응의 사각지대, 도로 분야 혁신기술·정책 전략 마련 시급해
기상청이 발표한 '2024년 여름철 기후 분석 결과'에 따르면 여름철 전국 평균기온은 25.6℃로 2018년 25.3℃를 제치고 역대 1위 기록을 다시 세웠다고 한다. 폭염 이외에도 폭설, 폭우 등 기후변화로 인하여 예측하기 어려운 다양한 위험 상황(열섬현상, 포트홀, 탄소배출량 증가, 블랙아이스, 물순환 왜곡 등)이 도로에서 지속적으로 발생함에 따라 대책 마련이 시급한 실정이다.
서울시에서는 「기후변화 대응 종합계획(2022~2026)」을 수립하여 세부 대책을 마련하는 등 기후위기에 선도적으로 대응하고 있으나, 주로 건물 에너지, 교통수요 관리 대책을 중점적으로 계획하고 있다. 반면 주거가능면적의 23.3%를 차지하고 있는 도로 분야에서는 기후변화 적응·완화를 위한 계획이 상당히 미흡한 실정이다.
지금까지는 도로에서 발생하는 기후변화와 관련된 다양한 문제를 당연하게 생각하고 해결하기 어려운 과제로 인식하고 외면해 온 것이 사실이다. 이제 기후변화는 특정 분야에서만 고민하고 해결해야 하는 문제가 아니며, 가능한 모든 분야에서 노력과 협력이 필요한 시기이다.
이에 기후변화 대응을 위하여 도로 분야의 다양한 혁신기술을 조사하고 기술의 효과분석 방안을 마련하여 도로 분야 전략(기술, 정책 등)을 수립하는 과정이 필요하다.
도로에도 기후기술이 숨어 있어…도로 기후기술, 현장엔 산발적·일회적
도로라는 공간은 차량의 쾌적한 주행과 시민의 안전한 보행을 위해, 자연 상태보다는 도로포장 재료로 피복(아스팔트 포장, 보도블록 포장 등)하게 된다. 도시 공간에서 피복된 차도와 보도로 인해 여름철 도로 포장체에 축적된 열은 열섬현상을 가중시키고, 불투수 도로포장은 집중호우에 도시홍수를 야기하고 있다.
또한 집중호우 강도와 빈도가 증가하고, 겨울철 도로 노면에 살포되는 제설제로 인해 도로포장이 조기에 파손되는 것을 당연한 것으로 인식하고 있으며, 그로 인해 도로포장의 조기 유지보수 공사가 빈번히 발생함으로써, 건설폐기물이 증가하고, 공사 중에 발생하는 아스팔트 가열 온도와 가열 시 발생하는 이산화탄소는 도로공간에서의 환경오염 요소로 각인되고 있다.
도로 분야에서 기후변화에 따른 대응기술은 적응 기술과 완화 기술로 구분할 수 있다. 적응 기술은 기후변화로 인한 피해를 최소화하고 적응하기 위한 기술을 의미하며 도시열섬 완화, 물순환 촉진 및 안전 기술로 분류할 수 있다. 완화 기술은 기후변화를 촉진시키는 온실가스 배출량을 줄이거나 흡수하는 데 도움이 되는 기술로, 식생포장 및 녹지 확대 기술, 탄소저감을 위한 에너지 생산기술, 탄소저감 및 고정 재료, 자원순환 및 재활용 기술 등으로 구분할 수 있다.
이렇듯 다양한 기후변화 대응 기술들은 실제 현장에 시험 시공되거나 실내 실험으로 검증하는 경우가 있지만 대부분 산발적, 한시적 및 일회성으로 그치는 경우가 많다. 이러한 이유는 전통적으로 사용해 오던 재료나 공법이 새로운 기후 기술보다 대부분 경제적이고, 새로운 시도에 대한 두려움과 거부감, 기술 검증의 어려움 등 복합적인 이유 때문이라 할 수 있다.
‘폭염 적응부터 탄소 상쇄까지’ 기후변화 대응 효과 정량화 방안 마련
이 연구에서는 도로 분야의 기후변화 적응 기술과 완화 기술 중에서 각각 한 개의 기술을 선정하여 기술별 효과를 과학적이고 합리적으로 분석·평가할 수 있는 방안을 새롭게 마련하였다. 적응 기술에서는 서울과 같은 대도시에서 여름철마다 발생하고 있는 폭염과 열대야에 적절히 대응할 수 있는 열부하 저감 기술을 선정하였고, 완화 기술에서는 탄소배출량을 상쇄할 수 있는 기술을 발굴하여 효과를 검증하는 방안을 찾는 연구를 수행하였다.